国家宗教事务局令
第13号
《宗教团体治理步伐》已于2019年11月1日经国家宗教事务局按划定程序审议通过，现予宣布，自2020年2月1日起施行 。
局长 王作安
2019年11月20日
宗教团体治理步伐
第一章 总则
第一条 为了规范宗教团体治理，增进宗教团体健康生长，积极引导宗教与社会主义社会相适应，凭据国家社会团体治理和宗教事务治理有关划定，制定本步伐 。
第二条 本步伐所称宗教团体，是指信教公民自愿组成，为团结信教公民爱国爱教、增进宗教健康生长，凭据其章程开展运动的非营利性社会组织 。
宗教团体是中国共产党和人民政府团结、联系宗教界人士和宽大信教公民的桥梁和纽带 。
第三条 建立宗教团体应当凭据国家社会团体挂号治理和宗教事务治理划定，经人民政府宗教事务部分审查同意并到人民政府民政部分挂号 。
未经人民政府宗教事务部分审查同意，或者未在人民政府民政部分挂号，不得以宗教团体的名义开展运动 。
第四条 宗教团体章程应当切合国家社会团体治理和宗教事务治理有关划定 。宗教团体凭据章程开展运动，受执法� ；� 。
第五条 宗教团体必须坚持中国共产党的领导，遵守宪法、执法、规则、规章和政策，坚持独立自主自办的原则，坚持我国宗教中国化偏向，践行社会主义焦点价值观，维护国家统一、民族团结、宗教和气与社会稳定 。
第六条 人民政府宗教事务部分是宗教团体的业务主管单位 。宗教团体应当接受人民政府宗教事务部分的业务指导和监督治理 。
第二章 宗教团体组织机构
第七条 宗教团体应当凭据国家社会团体治理和宗教事务治理有关划定以及本团体章程划定，凭据民主、精干、高效的原则建立组织机构 。
第八条 宗教团体代表集会是宗教团体的最高权力机构 。理事会（委员会）是代表集会的执行机构，对代表集会卖力 。
理事会（委员会）人数较多的宗教团体可以设立常务理事会（常务委员会），常务理事会（常务委员会）对理事会（委员会）卖力 。
第九条 宗教团体代表集会、理事会（委员会）和常务理事会（常务委员会）应当凭据国家社会团体治理有关划定和本团体章程按期召开集会，决定相关事项，行使职权 。
第十条 宗教团体的理事（委员）、常务理事（常务委员）、会长（主席、主任）、副会长（副主席、副主任）、秘书长（总做事）、副秘书长（副总做事）应当凭据国家社会团体治理有关划定和本团体章程划定爆发，并履行职责 。
第十一条 会长（主席、主任）不得兼任其他社会团体包括宗教团体的会长（主席、主任），所任会长（主席、主任）的宗教团体合署办公的除外 � ；岢ぃㄖ飨⒅魅危┯Φ笔蔷哂兄谢嗣窆埠凸哪诘鼐用�，年龄一般不得凌驾70周岁 。
会长（主席、主任）每届任期五年，一般可连选连任一届 。
会长（主席、主任）一般应当在团体驻会办公，特殊情况下，会长（主席、主任）不可驻会的，应当由常务副会长（常务副主席、常务副主任）卖力团体日常事情 。副会长（副主席、副主任）中应当至少有一位驻会 。
第十二条 宗教团体法定代表人一般应当由会长（主席、主任）担当 。宗教团体法定代表人不得兼任其他社会团体包括宗教团体的法定代表人 。
第十三条 宗教团体应当凭据业务规模和实际事情需要，合理设置效劳机构 。
第十四条 宗教团体设立分支机构、代表机构，应当切合本团体章程划定的宗旨和业务规模，并经理事会（委员会）或者常务理事会（常务委员会）讨论通过 。
分支机构可以称分会、专业委员会、事情委员会等 。代表机构可以称代表处、效劳处、联络处 。
分支机构、代表机构不具有法人资格，不得另行制定章程，其名称不得以种种法人组织的名称命名，不得冠以“中国”“中华”“全国”“国家”等字样，开展运动应当使用冠有所属宗教团体名称的规范全称 。
宗教团体不得设立地区性的分支机构，不得在分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构 。
第十五条 宗教团体应当增强领导班子建设，凭据政治上可靠、作风上民主、事情上高效的标准，建设高素质领导班子 。
第三章 宗教团体职能
第十六条 宗教团体应当依法依章程开展事情，履行执法、规则、规章和本团体章程划定的职能 。
第十七条 宗教团体应当向宗教教职人员和信教公民宣传中国共产党的目标政策以及国家执法、规则、规章，教育引导宗教教职人员和信教公民拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，坚持走中国特色社会主义门路，遵守执法、规则、规章和政策，正确处理王法与教规关系，增强国家意识、法治意识、公民意识 。
第十八条 宗教团体应当联系、效劳宗教教职人员和信教公民，反应宗教界的意见和合理诉求，维护宗教教职人员和信教公民的正当权益，引导宗教教职人员和信教公民履行公民义务 。
第十九条 宗教团体应当凭据宪法、执法、规则、规章、政策以及实际事情需要，在业务规模内制定有关宗教院校、宗教运动场合、宗教教职人员、宗教运动等方面的规章制度并催促落实 。
第二十条 全国性宗教团体和省、自治区、直辖市宗教团体应当履行宗教院校办学主体责任，对所举办宗教院校进行日常治理和指导监督，指导宗教院校坚持正确的办学偏向，提高办学质量,完善董事会或者理事会等组织机构和议事决策制度，完善宗教院校内部治理和运行机制 ；支持宗教院校改善办学条件，资助解决办学中遇到的困难和问题，包管宗教院校有稳定的办学经费 。
第二十一条 宗教团体应当指导宗教运动场合建立治理组织，完善内部治理制度，实行民主治理，规范宗教运动和财务治理 。
宗教团体应当指导宗教运动场合协商爆发宗教运动场合主要教职人选，并对担当或者离任宗教运动场合主要教职的宗教教职人员进行审核，审核同意后指导宗教运动场合向人民政府宗教事务部分备案 。
宗教团体凭据实际需要，依法申请设立宗教运动场合 ；对宗教运动场合申请法人挂号，提出审核意见 。
第二十二条 宗教团体应当进行宗教文化、宗教文籍研究，开展宗教思想建设，深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，对教义教规作出切合今世中国生长进步要求、切合中华优秀古板文化的阐释 。
第二十三条 宗教团体应当凭据全国性宗教团体制定的宗教教职人员认定步伐认定宗教教职人员，并报人民政府宗教事务部分备案 。
宗教团体应当增强宗教教职人员的法治教育、政治教育、文化教育、宗教教育，提高宗教教职人员的综合素质 。
宗教团体应当增强教风建设，健全宗教教职人员奖惩机制和准入、退出机制，对违反执法、规则、规章和本团体规章制度的宗教教职人员，依规予以惩办 。
第二十四条 全国性宗教团体和省、自治区、直辖市宗教团体可以凭据本宗教的需要，凭据国家有关划定选派和接收宗教留学人员，规范留学人员留学渠道 。
全国性宗教团体应当制定本宗教选派和接收宗教留学人员步伐，并报国家宗教事务局备案 。
第四章 监督治理
第二十五条 人民政府宗教事务部分应当履行业务主管单位的职责，凭据国家有关执法、规则、规章，对宗教团体的下列事务进行指导和治理：
（一）卖力宗教团体设立、变换、注销挂号以及章程批准前的业务审查，卖力宗教团体年度事情报告的审查，会同有关机关指导宗教团体的注销挂号清算事宜 ；
（二）监督、指导宗教团体依法依章程开展运动、履行职能，对宗教团体违反执法、规则、规章、政策和本团体章程的行为，依法予以处理 ；
（三）对宗教团体依法向人民政府宗教事务部分申请审批的事项进行审批、监督和治理 ；
（四）监督、指导宗教团体凭据宪法、执法、规则、规章、政策以及实际事情需要，建立健全规章制度，增强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设 ；
（五）执法、规则划定的其他需要指导和治理的事项 。
第二十六条 宗教团体的下列事项，应当报其业务主管单位审核同意：
（一）执法、规则划定应当经业务主管单位审批的事项 ；
（二）调解本团体会长（主席、主任）、副会长（副主席、副主任）、秘书长（总做事）和效劳机构以及效劳机构卖力人，聘请名誉会长（主席、主任） ；
（三）举办重大集会、运动、培训以及开展对外交流运动 ；
（四）开展运动拟冠以人民政府宗教事务部分作为支持单位、主办单位 ；
（五）接受国（境）外组织或者个人捐赠宗教书刊、音像制品或者捐赠金额凌驾10万元 ；
（六）其他应当报业务主管单位审核的事项 。
第二十七条 宗教团体的下列事项，应当事前书面报告其业务主管单位：
（一）事情计划、年度事情计划、年度事情总结 ；
（二）大额财务支出、重大资产处理、重大建设工程项目 ；
（三）建立分支机构、代表机构、社会组织以及经济实体 ；
（四）爆发宁静事故，造成人员伤亡或工业损失 ；
（五）本团体内部或者本团体与其他方面爆发矛盾、纠纷，影响本团体事情正�？� ；
（六）爆发重大违法违规问题 ；
（七）其他应当报告业务主管单位的事项 。
特殊情况下，不可事前书面报告的，宗教团体应当在事中或者事后实时书面报告其业务主管单位 。
第二十八条 宗教团体应当凭据国家社会团体治理有关划定和本团体章程，规范代表集会、理事会（委员会）、常务理事会（常务委员会）、会长（主席、主任）集会、会长（主席、主任）办公集会制度，完善民主决策机制 。
第二十九条 宗教团体应当制定事情计划和年度事情计划，明确远期目标和近期任务，并包管计划和计划获得贯彻执行 。
第三十条 宗教团体应当制定本团体事情人员治理制度，明确事情职责和事情纪律，规范事情人员的宗教运动、社会运动、对外交流等 。
宗教团体事情人员包括会长（主席、主任）、副会长（副主席、副主任）、秘书长（总做事）、副秘书长（副总做事）、效劳机构事情人员 。
第三十一条 宗教团体应当建立会长（主席、主任）、副会长（副主席、副主任）、秘书长（总做事）述职和民主评议制度 。
第三十二条 宗教团体应当建立学习制度，组织本团体事情人员学习中国共产党的重大决策安排、国家政策规则、中华优秀古板文化、宗教知识等 。
第三十三条 宗教团体开展互联网宗教信息效劳，应当健全相关内部治理制度，遵守互联网宗教信息效劳相关划定 。
第三十四条 宗教团体应当执行国家统一的财务、资产、会计制度，建立健全会计核算、财务报告、财务果真等制度，建立健全财务治理机构，配备须要的会计人员，增强财务治理，按期向所在地的县级以上人民政府宗教事务部分报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况等，并以适当方法向信教公民宣布 。
第三十五条 宗教团体的法定代表人、主管财务的卖力人，以及财务部分的卖力人，在离任、退休、调离事情岗位时，应当接受财务审计 。
第三十六条 宗教团体应当依法治理税务挂号、治理纳税申报，凭据国家有关划定享受税收优惠 。
第五章 执法责任
第三十七条 宗教团体保存内部治理不规范、未按章程划定履行职责等问题的，人民政府宗教事务部分应当对其会长（主席、主任）进行事情约谈 ；情节严重的，给予通报批评、限期整改等 。
第三十八条 宗教团体违反国家社会团体治理、宗教事务治理有关划定的，由人民政府宗教事务部分、民政部分等依法处理 ；违反其他执法、规则的，依法追究执法责任 。
第六章 附则
第三十九条 本步伐由国家宗教事务局卖力解释 。
第四十条 本步伐未尽事宜，按国家有关划定执行 。
第四十一条 本步伐自2020年2月1日起实施 。
